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發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )組織作用,為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能

來(lái)源: 時(shí)間:

行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )是我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系中不可缺少的重要組成部分,是加強和改善行業(yè)管理與市場(chǎng)治理的重要支撐,是聯(lián)系政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁紐帶。改革開(kāi)放以來(lái),我國行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )發(fā)展迅速,實(shí)力不斷增強,在國家經(jīng)濟建設中作用和影響日益顯現。行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )作為以企業(yè)法人為主體組成的社會(huì )組織,商會(huì )協(xié)會(huì )是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下實(shí)現資源優(yōu)化配置不可或缺的重要環(huán)節,是實(shí)現政府與商人、商人與商人、商人與社會(huì )之間相互聯(lián)系的重要紐帶。進(jìn)入新時(shí)代,隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)和國家區域發(fā)展總體戰略的實(shí)施,資金、人才、技術(shù)等各種要素進(jìn)一步加速,促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的快速發(fā)展 。

充分認識行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

一是黨建引領(lǐng)作用。行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )建有黨的基層組織,能積極貫徹黨和政府的路線(xiàn)、方針、政策,組織會(huì )員企業(yè)學(xué)習時(shí)事政治、法律法規、經(jīng)濟文化、技術(shù)技能等知識,妥善應對后疫情時(shí)代的機遇與挑戰,教育引導會(huì )員遵紀守法、熱心公益,積極承擔社會(huì )責任。
二是交流溝通的作用。在未成立行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )之前,各企業(yè)大都互不來(lái)往、各自為戰;成立了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以后,各企業(yè)人士有了相互交流的平臺,從而交流商機、互幫互助。除了內部交流,通過(guò)協(xié)會(huì )商會(huì )合辦搭建的一系列平臺,各行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )間也加強了交流。
三是團結凝聚的作用。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )就像一面旗幟,把會(huì )員企業(yè)凝聚在一起,奉行共同的辦會(huì )理念,共同維護行業(yè)、集體形象,共同打造行業(yè)、集體品牌,使廣大企業(yè)主有了自覺(jué)的整體意識和品牌意識,有了相互協(xié)調、相互配合的團體行為。
四是維權服務(wù)的作用。成立協(xié)會(huì )商會(huì )的動(dòng)機之一,就是為了借助團體力量維護自身權益。每個(gè)協(xié)會(huì )商會(huì )也都把維護會(huì )員企業(yè)合法權益作為主要職能,都設有專(zhuān)門(mén)的維權服務(wù)部門(mén),每年為處理維權案件開(kāi)展大量工作。有了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以后,會(huì )員企業(yè)權益受侵犯的現象大為減少,企業(yè)行為也更為規范。同時(shí),協(xié)會(huì )商會(huì )還積極為會(huì )員提供咨詢(xún)、培訓......等方面的服務(wù)。
五是合作發(fā)展的作用。會(huì )員企業(yè)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )平臺加強交流溝通以后,就會(huì )產(chǎn)生抱團合作的愿望。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )就會(huì )起到很好的整合資源、促進(jìn)合作的作用。如積極開(kāi)展政會(huì )合作,尋求政府對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )企業(yè)在政策、信息等各方面的支持;開(kāi)展銀會(huì )合作,為會(huì )員企業(yè)提供投融資服務(wù);開(kāi)展院會(huì )合作,為促進(jìn)會(huì )員企業(yè)持續健康發(fā)展提供理論指導。
六是橋梁紐帶的作用。有了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )以后,協(xié)會(huì )商會(huì )就會(huì )有意識、有組織、有計劃地把搭建合作的橋梁紐帶作為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的主要職能,從而推動(dòng)一些項目的落實(shí)。
充分認識行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作為市場(chǎng)主體之一,立足于服務(wù)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì ),在我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的關(guān)鍵期,其經(jīng)濟屬性和功能作用不斷凸顯。
一是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在國家經(jīng)濟管理中的角色不可缺失。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革和行政體制改革的深化,通過(guò)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟部門(mén)直接負責行業(yè)管理的模式已被打破。
政府在經(jīng)濟領(lǐng)域的職能越來(lái)越側重于宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管,不再直接干預企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)作為市場(chǎng)的主體,根據相關(guān)法規和市場(chǎng)要求,按利益最大化原則作出自己的決策,處于國民經(jīng)濟活動(dòng)的表層。各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在行業(yè)調查、行業(yè)統計、行業(yè)自律、行業(yè)規劃和行業(yè)標準制定、行業(yè)技能資質(zhì)考核、價(jià)格協(xié)調、產(chǎn)品展銷(xiāo)等方面起到了傳送帶”“分流器上掛下聯(lián)的作用,從而使宏觀(guān)和微觀(guān)之間實(shí)現了更好的銜接。
近年來(lái),行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )已逐步成長(cháng)為繼政府、企業(yè)之后國家經(jīng)濟建設和發(fā)展的第三推動(dòng)力。
二是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢不可替代。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )具有專(zhuān)業(yè)、信息、人才、機制等市場(chǎng)資源配置方面的優(yōu)勢,能做企業(yè)想要做,但靠單個(gè)企業(yè)做不到的事;能做市場(chǎng)需要做,卻又無(wú)人牽頭去做的事;能做政府想要做,卻無(wú)精力去做的事。目前全國有1500多萬(wàn)家企業(yè),其中世界500強和全國500強企業(yè)以及絕大部分規模以上企業(yè)基本都是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的會(huì )員單位,這賦予了行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )動(dòng)員和整合資源的獨特優(yōu)勢;行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )能夠獲得來(lái)自政府和企業(yè)兩方面的信息與信賴(lài),這也是其他組織所不具備的優(yōu)勢;行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )突破部門(mén)與地區界限,鏈接產(chǎn)業(yè)上中下游,橫向協(xié)調、縱向協(xié)調的優(yōu)勢得天獨厚;國際貿易反傾銷(xiāo)和反補貼調查中,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )具有快速反應的組織優(yōu)勢。
當前,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級中大有可為,在加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)中大有可為,在推進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展、聯(lián)合行動(dòng)中大有可為。
三是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )助推經(jīng)濟發(fā)展的能量不可小視。據美國霍普金斯大學(xué)薩拉蒙教授對美國等36個(gè)國家分析統計,社會(huì )組織的平均就業(yè)人口占經(jīng)濟活動(dòng)人口的5%,占服務(wù)行業(yè)就業(yè)的10%,占公共部門(mén)就業(yè)的27%,社會(huì )組織總支出占這些國家GDP5.4%。
如果將這些國家的社會(huì )組織加起來(lái)作為一個(gè)獨立的經(jīng)濟體,那么其經(jīng)濟規模將位列世界第七大經(jīng)濟體。由此看來(lái),行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )這些社會(huì )組織塊頭不大,能量大。目前,我國行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方面,已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。比如全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )每年舉辦大型展覽會(huì )、博覽會(huì )和交易會(huì )400多個(gè),規模達到1000多萬(wàn)平方米,其中國際排名前三的就有90多個(gè)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )每年招商引資,提供咨詢(xún)服務(wù),組團考察,組織參展,為政府提供決策依據,其帶來(lái)的間接經(jīng)濟效益更是難以估量。
同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )不僅直接推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,而且通過(guò)參與市場(chǎng)監管、市場(chǎng)誠信建設、知識產(chǎn)權保護、科技攻關(guān)、慈善公益等行為和手段,增強了實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)的內生動(dòng)力和發(fā)展質(zhì)量,營(yíng)造了誠信經(jīng)營(yíng)、團結協(xié)作、擔當社會(huì )責任的現代企業(yè)文化和道德風(fēng)尚,間接促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )文明程度的提升。
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的優(yōu)勢和機遇
據了解,隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展,我國行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展迅速,從初期不足1000家增長(cháng)到目前11.39萬(wàn)家,這些組織在為政府提供咨詢(xún)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強行業(yè)自律、創(chuàng )新社會(huì )治理、履行社會(huì )責任等方面發(fā)揮了重要的積極作用?;竞w國民經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域,隨著(zhù)行業(yè)的細分和政策的變革,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)組織的數量在不斷增加。
(一)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)社會(huì )組織是最了解微觀(guān)經(jīng)濟情況的組織。大部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)社會(huì )組織作用于某一個(gè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域,了解該經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展情況、運作規律、發(fā)展形勢和發(fā)展需求。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )具備通過(guò)匯集各個(gè)會(huì )員單位的數據來(lái)把握該行業(yè)發(fā)展形勢和面臨問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。
(二)、信息優(yōu)勢
國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布信息:2012—2021年,我國民營(yíng)企業(yè)數量從1085.7萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到4457.5萬(wàn)戶(hù),10年間翻了兩番,民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。在行業(yè)內有較大影響力。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在行業(yè)中擁有占行業(yè)比重越高的會(huì )員單位,在信息的歸集和采納上就越有利,越能成為鏈接企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府行業(yè)政策之間的溝通橋梁。
(三)、人才優(yōu)勢
據調查,絕大多數行業(yè)商協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)單位都是行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),理事長(cháng)和部分理事具備豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗,甚至他們中的部分成員是省、市、縣或區級人大代表或政協(xié)委員。作為專(zhuān)業(yè)特質(zhì)型、行業(yè)管理型、公眾威望型的人才,他們往往具備較好的經(jīng)濟管理能力,了解行業(yè)發(fā)展的形勢,對行業(yè)的戰略發(fā)展有獨特見(jiàn)解,對經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展有責任心,這些良好特質(zhì)對于一個(gè)行業(yè)一個(gè)經(jīng)濟領(lǐng)域的政策發(fā)展、管理水平提升、行業(yè)自律水平的提高和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是大有裨益的。
(四)、組織優(yōu)勢
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)組織主要是扁平結構的組織,部分行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )具有較好的治理結構,層級較少,溝通機制順暢,這使得信息的傳播快捷且不易走樣,也更利于降低成本。同時(shí),因為往往是同行業(yè)組織或者是同一地域的經(jīng)濟組織,在處理具體的行業(yè)內的事項時(shí)與企業(yè)之間的距離更近,對企業(yè)訴求的了解更深入,比政府直接處理相關(guān)事項有明顯的優(yōu)勢?! ?/span>
黨的二十大報告中再一次強調了兩個(gè)毫不動(dòng)搖,進(jìn)一步堅定了民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的信心信念。,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與改革指明了新的發(fā)展方向。當前,我國經(jīng)濟已進(jìn)入轉型發(fā)展關(guān)鍵期,各個(gè)領(lǐng)域都在推進(jìn)全面深化改革,這為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展功能,提供了重要的發(fā)展機遇。這對推動(dòng)政府職能轉變、經(jīng)濟和社會(huì )改革創(chuàng )新,成為行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展提供了重大外部機遇。 
發(fā)揮行業(yè)商會(huì )協(xié)會(huì )作用 為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賦能
民政部門(mén)作為社會(huì )組織的登記管理機關(guān),貫徹落實(shí)黨的二十大報告精神,主動(dòng)圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局,進(jìn)一步解放思想,進(jìn)一步開(kāi)拓視野,立足自身職能作用發(fā)揮,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,加大創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)工作力度。
工商聯(lián)是統一戰線(xiàn)性質(zhì)的組織,并兼有經(jīng)濟性、民間性,是人民政協(xié)的組成單位,主要職能是發(fā)揮組織非公有制經(jīng)濟人士參與政治和社會(huì )事務(wù)的主渠道,擔當黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶,協(xié)助政府管理非公有制經(jīng)濟的助手,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調作用,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革發(fā)展的積極作用。要引導企業(yè)會(huì )員不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新,提高核心競爭力和可持續發(fā)展能力,幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
一是優(yōu)化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展格局。按照黨的二十大報告精神,加快行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )直接登記的步伐。根據市場(chǎng)需要和行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢設立、登記行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì ),實(shí)現行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展互相協(xié)調、互相促進(jìn)。對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要鼓勵支持,對業(yè)務(wù)萎縮、運轉失靈、服務(wù)缺位、長(cháng)期不發(fā)揮作用的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要自然淘汰。要適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,鼓勵產(chǎn)業(yè)密集區的同類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加強合作、交流,形成行業(yè)服務(wù)和自律的區域集聚效應。允許具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢的經(jīng)濟發(fā)達地區和城市將地方性的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法上升為區域性的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。支持全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )將總部設在或遷至產(chǎn)業(yè)企業(yè)較集中、便于開(kāi)展業(yè)務(wù)服務(wù)的地區和城市。探索一業(yè)多會(huì ),允許適度競爭,建立健全簡(jiǎn)便、有效的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )退出機制。扶持發(fā)展一批在國內外有廣泛影響力的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì ),逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、層次不同、覆蓋廣泛、作用明顯的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展格局。
二是完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )政策環(huán)境。推動(dòng)各級政府將行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,在制定相關(guān)政策和規劃時(shí),充分聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )意見(jiàn),支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參與公共事務(wù),調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )吸引社會(huì )投資的積極性。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )專(zhuān)門(mén)立法,鼓勵和支持有條件的地方先行先試,出臺地方性法規和地方政府規章。加快政府部門(mén)向行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )轉移職能,將政府部門(mén)不宜行使和市場(chǎng)能夠自行解決、適合行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )承擔的職能轉移給行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。按照政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)政策要求,對作用發(fā)揮明顯、社會(huì )貢獻突出的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )優(yōu)先購買(mǎi)服務(wù)。完善行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的稅收優(yōu)惠、人才建設等各項配套政策,形成有效的法規政策支持。
三是加強行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )能力建設。加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的行為規范,促進(jìn)其轉型發(fā)展,提升服務(wù)能力和社會(huì )公信力,使之真正成為獨立的社團法人主體。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )去行政化進(jìn)程,指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )按照現代社會(huì )組織的要求,建立權責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構,形成自我管理、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。認真執行換屆選舉制度,鼓勵選舉企業(yè)家擔任行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的會(huì )長(cháng),推行秘書(shū)長(cháng)聘任制,實(shí)行行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )法定代表人離任審計制度。擴大行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的會(huì )員覆蓋率,提升中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟組織的參與度,謀求共益公益的最大化。指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )遵循市場(chǎng)經(jīng)濟價(jià)值規律、供求規律、競爭規律等市場(chǎng)化原則運作,壯大經(jīng)濟實(shí)力。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )倡導和弘揚優(yōu)秀的商業(yè)文化,自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在境外設立分支、代表機構,為我國走出去企業(yè)提供服務(wù)。
四是建設行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)平臺。搭建行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )相互之間的交流平臺,通過(guò)研討、論壇等形式讓行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )多交流,互相之間取長(cháng)補短。通過(guò)登記管理機關(guān)的有效引導和有效幫助,讓行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )聯(lián)合起來(lái),形成交互作用,產(chǎn)生更大的影響和更好的效果。探索搭建行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的對接平臺,地方有需求,行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )有資源,登記管理機關(guān)要做好牽線(xiàn)搭橋工作,通過(guò)信息化等方式實(shí)現快捷有效的對接。

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