在全球資本市場周期性波動與結構性變革疊加共振的背景下，國有企業(yè)如何通過創(chuàng)新國際資本運作機制、拓展跨境資源配置路徑、強化風險管控體系，深度融入雙循環(huán)發(fā)展格局，全面提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展？安徽省產(chǎn)權交易中心所屬安徽省陽光采購服務平臺助力某國資金融企業(yè)H股IPO項目給出了一份創(chuàng)新性答案。本文深度剖析了這一案例的全流程實踐：從跨境制度差異的精準銜接，到極限時間窗口的高效管理，再到超60%資金節(jié)約率的質(zhì)效平衡，展現(xiàn)了國有企業(yè)在資本運作中的韌性與智慧。

作為區(qū)域性普惠金融龍頭，某國資金融企業(yè)赴H股上市不僅是一次資本突圍，更從采購管理、供應商生態(tài)構建、招標代理角色升級等維度，為國企國際化提供了可復制的經(jīng)驗。其“合規(guī)先行、資源整合、科技賦能”的策略，尤其值得金融行業(yè)與跨境資本運作參與者借鑒。

一、項目背景

某國資金融企業(yè)為安徽國資控股，是經(jīng)商務部、國家稅務總局批準的業(yè)內(nèi)首批試點企業(yè)。為拓展國際化融資渠道，拓寬資金來源，爭取更多政策支持，從而提升品牌與戰(zhàn)略價值，國資金融企業(yè)啟動H股上市工作。

作為國有企業(yè)，該公司依托國資背景及普惠金融定位，精準對接實體經(jīng)濟政策，契合港股市場對內(nèi)地優(yōu)質(zhì)金融標的偏好；財務與風控優(yōu)勢突出，總資產(chǎn)超30億元、凈利潤率高，依托成熟的資產(chǎn)證券化經(jīng)驗（如ABN、ABS發(fā)行），強韌的抗風險能力和穩(wěn)定增速可提升估值吸引力；業(yè)務布局獨具特色，專注教育裝備等垂直賽道，填補港股稀缺性缺口，并與母公司形成“產(chǎn)融協(xié)同”優(yōu)勢，疊加國家級高新技術企業(yè)認證及金融科技體系的科技賦能，進一步打開“FinTech+”估值空間；港股靈活的融資機制與較短的上市周期，有助于企業(yè)快速補充資本金、優(yōu)化資產(chǎn)負債結構，同時借力離岸市場拓展品牌國際化影響力。

二、項目難點剖析

（一）時間緊任務重：與時間賽跑的極限挑戰(zhàn)

依據(jù)客戶方嚴絲合縫的時間倒排表，項目從立項那一刻起，就如同按下了快進鍵。短短一個月內(nèi)，要完成從需求溝通到招標文件編制、公告發(fā)布，再到開標、評標、定標的全流程。這期間，每一個環(huán)節(jié)都緊密相扣，容不得絲毫延誤。然而，項目招標過程本身就像一場充滿變數(shù)的旅程，各種不可控因素隨時可能出現(xiàn)，打亂原有的節(jié)奏；有效投標人不足規(guī)定數(shù)量，更是可能導致項目流標，讓之前所有的努力付諸東流；法定節(jié)假日的插入，也會在時間安排上造成不可避免的空白與銜接難題。在這樣緊張的時間約束和重重潛在風險之下，項目團隊需在高壓下精準把控節(jié)點，確保“零容錯”。

（二）國際招標投標群體制度差異：跨越文化與體制的鴻溝

該項目的重點聚焦于境外中介服務機構，這無疑是一片充滿差異與挑戰(zhàn)的領域。境外機構在組織架構和管理體系上，與國內(nèi)機構存在著巨大的差異，港股的上市政策，更是與國內(nèi)有著天壤之別。眾多材料的準備，需要項目團隊進行全方位、多層次的調(diào)研與學習，才能確保準確無誤，而國內(nèi)可參考案例的稀缺性，更是讓這一過程難上加難。招標文件的編制，稍有不慎就可能設置出不符合境外機構體制的商務條款，從而引發(fā)不必要的矛盾與誤解，影響項目的順利推進。

（三）專家評審質(zhì)量把控難度高：專業(yè)領域的精準求索

由于項目涉及面相對較窄，省內(nèi)專業(yè)性的評委數(shù)量有限，這就使得專家評審環(huán)節(jié)面臨著質(zhì)量把控的嚴峻挑戰(zhàn)。在評審過程中，專家們可能會對一些技術指標感到模糊不清；保薦人和獨家保薦人的區(qū)別，也如同兩個看似相似卻又有著微妙差異的概念，需要深入剖析才能準確把握，這就對項目團隊的專業(yè)水平提出了極高的要求。他們需要在開標前期，就對具體的上市流程了如指掌，為專家評審提供專業(yè)輔助，確保評審過程的準確性。

三、項目亮點閃耀

（一）0疑問、0異議：細節(jié)之處見真章

項目團隊在招標文件發(fā)布的環(huán)節(jié)，展現(xiàn)出了極致的細致與周到，對招標文件的每一個細節(jié)都進行充分完善的打磨。境外公司成立時的官方證明材料、境外單位從事證券交易的許可證件等關鍵內(nèi)容，都被團隊納入了重點考量范圍。在編制文件時，團隊充分考慮到證明材料的官方約束，如同在法律的框架內(nèi)精心搭建一座堅固的橋梁，確?？蛻暨x聘的中介機構完全合法合規(guī)。同時，通過嚴謹?shù)拇朕o和清晰的說明，讓投標團體對招標文件不存在任何不理解、不明了的情形，真正實現(xiàn)了0疑問、0異議的卓越成效，為項目的順利開展奠定了堅實的基礎。

（二）資金節(jié)約率超60%：性價比的極致追求

國有企業(yè)在資金使用方面，一直秉持著既要充分利用，又要確保高性價比的原則。然而，境外機構的收費標準往往遠高于境內(nèi)機構，這給資金控制帶來了巨大的挑戰(zhàn)。項目整體采用了綜合評價法，價格作為選擇中介機構的一個參考因素，同時充分考量了中介機構的保薦成功率、以往業(yè)績、人員構成等多方面的綜合因素。

本次H股IPO上市項目吸引了超過50家境內(nèi)外企業(yè)參與競標，涉及金融、法律、信息技術等多個領域的中介機構。經(jīng)過多天的專家評審以及投標人之間的激烈競選，項目團隊成功引進了優(yōu)質(zhì)中介服務機構。資金節(jié)約率超60%，大大超出了客戶的預期，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與項目質(zhì)量的完美平衡。

（三）實時跟蹤，點對點指導平臺注冊：貼心服務無處不在

對于境外機構而言，境內(nèi)的招標流程猶如一片陌生的領域，平臺注冊、CA證書辦理、投標軟件的使用都成為他們面臨的重重困難。項目經(jīng)理提供向?qū)椒?，通過遠程一對一指導，詳細耐心地解答所有投標人的問題，確保投標人在系統(tǒng)使用上不存在任何障礙。同時，項目還涉及保證金跨境轉(zhuǎn)賬這一復雜環(huán)節(jié)，境外轉(zhuǎn)賬到賬時間延遲、手續(xù)煩瑣等問題層出不窮。項目經(jīng)理時刻保持警惕，做到實時跟蹤、第一時間及時提醒。項目實施期間，項目經(jīng)理24小時在線，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，確保12小時內(nèi)完成，以極為高效的應對措施，解決境外機構投標過程中遇到的各種難題。他們始終秉持著滿足客戶的服務需求、減輕投標人編制文件難度的工作要求，提供最優(yōu)的文件編制方案，以專業(yè)、高效、貼心的服務，為項目的成功實施提供堅實保障。

四、項目啟示

（一）招標代理機構專業(yè)價值迭代，從“流程管家”到“戰(zhàn)略協(xié)同者”

從招標代理服務機構來看：需突破傳統(tǒng)的招投標流程執(zhí)行框架，深入理解國有企業(yè)上市籌備中的合規(guī)焦慮（如聯(lián)交所披露規(guī)則、跨境法律沖突）與效率痛點（如審計周期與上市窗口的匹配），從單純的服務提供者轉(zhuǎn)型為上市籌備鏈中的關鍵協(xié)同方。

從招標代理項目經(jīng)理來看：需建立“資本語言+屬地規(guī)則”雙維能力體系（例如熟悉港股《上市規(guī)則》第8A章對特殊股權結構的要求），提升在上市籌備階段的跨界對話能力；

從企業(yè)上市來看：招標代理可作為“合規(guī)防線前移”的支點，通過招標文件設計前置化解上市合規(guī)風險（如將聯(lián)交所常見問詢點嵌入盡調(diào)服務商遴選標準）。

（二）資源整合：構建上市服務生態(tài)的資源樞紐

實踐路徑：項目中形成的香港保薦人資源庫、國際律所報價數(shù)據(jù)庫、聯(lián)交所前專家顧問網(wǎng)絡等，實現(xiàn)在有限上市籌備周期內(nèi)快速匹配最優(yōu)機構組合。

對代理人員：需突破區(qū)域資源界限，建立“核心合作伙伴認證體系”，增強資源撮合的專業(yè)話語權。

對企業(yè)上市：通過招標代理的生態(tài)化資源篩選，可降低前期供應商開發(fā)成本，同時利用競爭性報價機制壓縮整體中介費用。

安徽省產(chǎn)權交易中心所屬安徽省陽光采購平臺助力國資金融企業(yè)H股IPO項目招標采購順利實施，不僅是一次成功的資本突圍，更為國企跨境上市提供了可復制的范式：通過精準規(guī)則銜接、全流程風險管控及資源生態(tài)整合，實現(xiàn)效率與合規(guī)的雙重突破。未來，這一案例或?qū)⒊蔀閲薪鹑谄髽I(yè)國際化布局的重要參考。

（本文作者：安徽省陽光采購服務平臺 何紅紅 崔屹）