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中國產(chǎn)權協(xié)會(huì )歷年課題研究喜結碩果

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中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國產(chǎn)權協(xié)會(huì )或協(xié)會(huì ))自2011年成立起,特別是自黨的十八大以來(lái),在國務(wù)院國資委黨委的直接領(lǐng)導下,以黨的創(chuàng )新理論為指導,圍繞推進(jìn)我國產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系建設目標,根據政府授權委托任務(wù)和會(huì )員單位一致性訴求,高度重視并積極開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)研究工作,形成了系列課題研究成果。這些成果包括:

一、2012年,協(xié)會(huì )受?chē)鴦?wù)院國資委產(chǎn)權局的委托,組織完成了全國產(chǎn)權交易行業(yè)統計體系規范化課題研究工作,形成了《中國產(chǎn)權市場(chǎng)統計體系規范化研究》報告。該課題研究報告明確了產(chǎn)權市場(chǎng)統計體系涵蓋的統計范圍、統計對象、統計內容、報送流程和統計分析方法在此基礎上,制定了《產(chǎn)權交易行業(yè)統計工作制度》為協(xié)會(huì )組織實(shí)施統計工作奠定了基礎。產(chǎn)權交易市場(chǎng)統計體系規范化研究,是本協(xié)會(huì )成立以來(lái)受托完成的第一個(gè)兼有學(xué)術(shù)性和應用性的課題,是協(xié)會(huì )貫徹國務(wù)院國資委領(lǐng)導提出的“起好步、開(kāi)好局”重要指示的成果,也是踐行協(xié)會(huì )服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)會(huì )員宗旨的成果,對于推動(dòng)行業(yè)統計工作規范化、制度化和標準化,實(shí)現全行業(yè)統計口徑統一產(chǎn)生了奠基作用。

二、2013年,為深入貫徹落實(shí)中發(fā)〔20139號、國辦發(fā)〔201322號、國辦函〔201363號和國資黨委紀檢〔201397號文件關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)化改革精神,實(shí)行統一信息披露、統一交易規則、統一交易系統、統一過(guò)程監測“四統一”,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了推進(jìn)行業(yè)“四統一”研究,形成了《產(chǎn)權交易市場(chǎng)“四統一”工作方案》,并在中國產(chǎn)權協(xié)會(huì )二屆二次理事會(huì )上通過(guò),為凝聚行業(yè)共識、統一行業(yè)思想,推進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)“四統一”,建設行業(yè)“四統一”信息集成服務(wù)平臺,提供了決策參考和研究支持。

三、2014年,為組織開(kāi)展職業(yè)資格認證工作,協(xié)會(huì )聯(lián)合北京大學(xué)等研究機構在深入研究的基礎上,組織編印產(chǎn)權交易理論與實(shí)務(wù)、政策法規匯編、典型案例培訓教材工作,形成《產(chǎn)權交易理論教材》、《產(chǎn)權交易學(xué)》、《政策法律匯編(上、下)》、《典型案例匯編(1)》。這些研究成果和培訓教材,為協(xié)會(huì )開(kāi)展會(huì )員培訓和從業(yè)資格認證工作,奠定了工作基礎。同時(shí),為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神,主動(dòng)應對行業(yè)協(xié)會(huì )與主管部門(mén)脫鉤的新形勢,組織開(kāi)展中國產(chǎn)權交易行業(yè)頂層設計課題研究,形成了研究報告,為行業(yè)發(fā)展提供了規劃思路。

四、20132015年,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展公共資源交易平臺政策體系研究,兩次向國家發(fā)展改革委法規司匯報推進(jìn)產(chǎn)權交易市場(chǎng)化改革工作情況并聽(tīng)取指導意見(jiàn)。當國家發(fā)展改革委牽頭啟動(dòng)《關(guān)于整合建立統一規范的公共資源交易平臺的方案》制訂工作時(shí),協(xié)會(huì )主動(dòng)向產(chǎn)權交易業(yè)務(wù)指導部門(mén)產(chǎn)權局匯報,在產(chǎn)權局具體指導下,研究起草了《關(guān)于全國產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設情況匯報提綱》,并向調研工作組進(jìn)行了專(zhuān)題匯報,為國家發(fā)展改革委牽頭起草的《關(guān)于整合建立統一規范的公共資源交易平臺的方案(征求意見(jiàn)稿)》(發(fā)改辦法規〔2014590號)反映了行業(yè)訴求,提供了決策建議,也為協(xié)會(huì )出臺系列文件,加強政府溝通協(xié)調,引導會(huì )員機構加強與地方政府溝通協(xié)調,穩妥有序參與整合建立公共資源交易平臺工作,維護會(huì )員獨立法人地位和市場(chǎng)主體地位,統一了基調和口徑。2015年,為貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔201563號文件,圍繞國務(wù)院整合建立統一規范的公共資源交易平臺的決策,及時(shí)組織研究,在行業(yè)組織調研的基礎上,形成工作報告,向中央紀委、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委報告有關(guān)推進(jìn)國有產(chǎn)權交易市場(chǎng)化改革情況,反映會(huì )員訴求,提出8條建議,得到了高度重視。這些研究成果為國務(wù)院國資委出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統一公共資源交易平臺加強國有產(chǎn)權交易監管有關(guān)事項的通知》(國資廳產(chǎn)權〔2015629號)文件提供了決策建議。

五、2015年,受?chē)鴦?wù)院國資委委托,進(jìn)一步規范國有企業(yè)通過(guò)增資擴股方式發(fā)展混合所有制,推動(dòng)國企增資擴股進(jìn)場(chǎng)有序進(jìn)行,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展“國有企業(yè)增資擴股操作規則”研究起草工作,編制起草了《國有企業(yè)增資擴股操作規則(試行)》稿及其配套文件及文本。在此基礎上,按照國資委產(chǎn)權局就協(xié)會(huì )制定增資擴股業(yè)務(wù)行業(yè)規范的要求,協(xié)會(huì )組織研究起草了《國有企業(yè)增資業(yè)務(wù)規范(試行)》及配套文本,為規范產(chǎn)權交易市場(chǎng)內國有企業(yè)增資活動(dòng)奠定了制度基礎。

六、20162017年,為貫徹落實(shí)中發(fā)〔201522號文件,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展產(chǎn)權交易行業(yè)全面而系統的研究,形成了《中國產(chǎn)權交易市場(chǎng)的特質(zhì)屬性、功能定位和支撐體系實(shí)證研究》、《產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)統一性、規范性、高效性和服務(wù)性研究》,并在此基礎上通過(guò)中國經(jīng)濟出版社編撰出版行業(yè)理論文獻:《中國產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)研究報告》、《中國產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)前瞻性研究》、《中國產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)經(jīng)典案例》。這些研究成果屬于全國產(chǎn)權交易行業(yè)首次對產(chǎn)權交易市場(chǎng)進(jìn)行全面系統的基礎研究,明確了產(chǎn)權交易市場(chǎng)特質(zhì)屬性、功能定位和支撐體系,總結了產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展歷程、發(fā)展成就和發(fā)展規律,展示了產(chǎn)權交易市場(chǎng)經(jīng)典案例、發(fā)展全貌和前景趨勢,為促進(jìn)產(chǎn)權交易行業(yè)戰略升級,建設產(chǎn)權交易資本市場(chǎng),凝聚統一了行業(yè)思想與認識,提振動(dòng)員了行業(yè)精神與力量。

七、2018年,為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,推進(jìn)產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)建設,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了6個(gè)專(zhuān)項題課題研究。一是企業(yè)國有資產(chǎn)交易立法課題研究,起草了《企業(yè)國有資產(chǎn)交易法(草案)》議案材料,提交到全國人大交由全國人大財經(jīng)委負責,并在國務(wù)院國資委、財政部等部委征求了意見(jiàn)。二是完成了全國產(chǎn)權行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺行業(yè)指數體系研究與構建,為建立有效的產(chǎn)權交易指數,反映產(chǎn)權市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和資源要素配置情況,進(jìn)而為制定實(shí)施宏觀(guān)經(jīng)濟政策提供決策建議。三是產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)全面風(fēng)險管理課題研究,形成了《產(chǎn)權交易機構交易業(yè)務(wù)全面風(fēng)險管理研究》報告和《產(chǎn)權交易機構交易業(yè)務(wù)全面風(fēng)險管理指引》。四是產(chǎn)權交易行業(yè)信用體系建設課題,形成了《產(chǎn)權交易行業(yè)信用體系建設研究報告》和《產(chǎn)權交易行業(yè)信用體系建設指引》。五是產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)要素市場(chǎng)化交易研究課題,形成了《產(chǎn)權市場(chǎng)實(shí)現要素市場(chǎng)化配置研究》報告。六是企業(yè)增資業(yè)務(wù)中產(chǎn)權交易機構的作用課題,形成了《產(chǎn)權市場(chǎng)在企業(yè)增資業(yè)務(wù)中發(fā)揮的功能研究》報告。這些專(zhuān)題研究為推動(dòng)產(chǎn)權交易行業(yè)法治建設、風(fēng)險管理防范、信用體系建設、服務(wù)功能完善和業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展提供了理論指導和制度范本。

在總結專(zhuān)題研究成果和整理慶祝產(chǎn)權交易行業(yè)30周年系列活動(dòng)材料的基礎上,編撰行業(yè)理論文獻《中國產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)專(zhuān)題研究》和《中國產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)30年回顧與展望》。

八、2019年,為貫徹落實(shí)國辦函〔201941號文件精神,適應公共資源交易平臺建設新形勢,引領(lǐng)產(chǎn)權交易行業(yè)積極參與深化公共資源交易平臺整合共享,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展產(chǎn)權交易行業(yè)參加公共資源交易平臺建設實(shí)踐研究,在組織調研和專(zhuān)題研究的基礎上,形成了《關(guān)于推廣重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所集團參與我國公共資源交易平臺體系建設工作經(jīng)驗的建議》和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見(jiàn)〉的建議》,并向國家發(fā)展改革委和各地政府部門(mén)推廣重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易集團與重慶市公共資源交易中心一體化、企業(yè)化、市場(chǎng)化先進(jìn)運營(yíng)經(jīng)驗,提出產(chǎn)權交易行業(yè)貫徹落實(shí)“41號”文件意見(jiàn)建議,為公共資源交易市場(chǎng)化改革提供產(chǎn)權交易行業(yè)經(jīng)驗和方案。

同年,受?chē)鴦?wù)院國資委產(chǎn)權局委托,開(kāi)展了產(chǎn)權交易機構從事中央企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)資質(zhì)動(dòng)態(tài)調整機制研究,形成了研究報告,為國務(wù)院國資委產(chǎn)權局實(shí)施開(kāi)展中央企業(yè)產(chǎn)權交易機構動(dòng)態(tài)調整工作提供了決策建議。

九、2019年至2020年,為貫徹落實(shí)《團體標準管理辦法》,協(xié)會(huì )啟動(dòng)了標準化體系建設,制定了《中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )團體標準管理辦法》,完成了產(chǎn)權交易行業(yè)團體標準研究,制定了《產(chǎn)權交易機構綜合評價(jià)標準》、《產(chǎn)權交易行業(yè)數據統計規范》、《產(chǎn)權交易機構服務(wù)標準》、《產(chǎn)權交易行業(yè)交易業(yè)務(wù)信息數據通用規范》和《產(chǎn)權交易服務(wù)收費行為規范》等五項團體標準。已于今年4月在全國信用信息公共平臺上公開(kāi)發(fā)布并正式施行。

十、2014年至今,產(chǎn)權交易行業(yè)中介服務(wù)會(huì )員管理制度研究是一項持續性工作。應國務(wù)院國資委產(chǎn)權局要求,加強產(chǎn)權交易市場(chǎng)產(chǎn)權經(jīng)紀會(huì )員統一規范管理,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了經(jīng)紀會(huì )員管理制度研究起草工作,2015年形成了《中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )經(jīng)紀會(huì )員管理辦法(試行)》,2016年至2017年不斷完善調整,研究成果為協(xié)會(huì )會(huì )員管理辦法修訂,建立市場(chǎng)服務(wù)分會(huì ),建立國有產(chǎn)權交易經(jīng)紀會(huì )員執業(yè)行為規范提供了研究支持。2019年,為進(jìn)一步加強產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)服務(wù)會(huì )員管理,維護產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)秩序,根據中央企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構第25次工作協(xié)調會(huì )議精神,協(xié)會(huì )組織開(kāi)展了產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)中介服務(wù)會(huì )員管理制度建設研究,形成了《中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )服務(wù)會(huì )員管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》。今年,按照國務(wù)院國資委要求,將進(jìn)一步推進(jìn)此項研究工作任務(wù)。這項持續性研究任務(wù)對于規范產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)秩序,完善產(chǎn)權交易行業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系和自律與風(fēng)險防控體系建設具有重要意義。

今年以來(lái),協(xié)會(huì )受?chē)鴦?wù)院國資委相關(guān)廳局委托,正在組織開(kāi)展國有企業(yè)強化資本運作能力和以融促產(chǎn)研究、產(chǎn)權交易行業(yè)“十四五”規劃編制研究、上市公司風(fēng)險管控監測分析項目、中央企業(yè)商譽(yù)有關(guān)問(wèn)題課題研究項目、國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究體系建設研究等課題,為國資監管、國企改革提供智力支撐,為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論指導。同時(shí),協(xié)會(huì )正推動(dòng)協(xié)會(huì )農村產(chǎn)權交易分會(huì )、知識產(chǎn)權交易分會(huì )(籌)和“一帶一路”產(chǎn)權交易分會(huì )組織開(kāi)展《城鄉一體化產(chǎn)權市場(chǎng)研究》、《知識產(chǎn)權交易運營(yíng)創(chuàng )新研究》和《“一帶一路”建設中的產(chǎn)權交易法律關(guān)系研究》等專(zhuān)題研究,推動(dòng)產(chǎn)權交易行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供研究基礎。

 

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中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì ) 主辦