為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》決策部署，推進(jìn)《產(chǎn)權(quán)交易市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》的實(shí)施，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)、產(chǎn)權(quán)市場高質(zhì)量發(fā)展，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，制定產(chǎn)權(quán)市場加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展路線圖。

一、目的意義

產(chǎn)權(quán)市場作為我國多層次資本市場的重要組成部分和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是全面深化公共資源交易平臺(tái)整合共享、進(jìn)一步發(fā)揮資本市場樞紐功能、實(shí)現(xiàn)全要素全資源市場一體化發(fā)展的必然選擇，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求，是推動(dòng)建成統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)市場的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)范化、市場化、數(shù)字化、國際化的發(fā)展方向，堅(jiān)持“規(guī)范、創(chuàng)新、合作、自律”的行業(yè)發(fā)展理念，堅(jiān)持以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素資源市場化配置為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、有效的產(chǎn)權(quán)交易大市場為主題，著力建設(shè)有效市場，助力有為政府，切實(shí)走在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的前列，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、助力國資監(jiān)管國企改革、助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完善、助力資源要素的市場化配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐和保障。

三、工作原則

——必須堅(jiān)持服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局，以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展的目標(biāo)、原則、路徑與國資國企改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相協(xié)調(diào)，與時(shí)代發(fā)展要求相融合。

——必須堅(jiān)持服務(wù)國資國企改革和國資監(jiān)管，不斷提升資本市場服務(wù)功能和水平，為國有資產(chǎn)交易陽光流轉(zhuǎn)、保值增值提供市場化運(yùn)作平臺(tái)。

——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管，把防止國有資產(chǎn)流失，保護(hù)各類參與主體利益作為監(jiān)管自律的重中之重，完善市場監(jiān)管，切實(shí)提高市場運(yùn)行的規(guī)范化程度，有效維護(hù)公開、公平、公正和陽光的市場秩序。

——必須堅(jiān)持規(guī)范化、數(shù)字化發(fā)展，尊重歷史、尊重市場，不斷建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高信息技術(shù)應(yīng)用水平，推進(jìn)信息互聯(lián)互通，優(yōu)化方法路徑，強(qiáng)化金融服務(wù)功能，不斷健全有利于推動(dòng)市場統(tǒng)一開放、競爭有序和穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機(jī)制。

——必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷深化對(duì)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更好地凝聚社會(huì)共識(shí)，形成發(fā)展合力。

——必須堅(jiān)持市場化、法治化、國際化發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)行業(yè)立法，完善市場制度體制機(jī)制，有序推進(jìn)產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革開放，不斷提高我國產(chǎn)權(quán)市場的競爭力。

四、市場定位

——夯實(shí)以國有資產(chǎn)交易為基礎(chǔ)，服務(wù)公共資源、要素資源市場化配置的非標(biāo)資本市場定位。

——鞏固和發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易資本市場作為我國多層次資本市場重要組成部分、要素資源高效配置陽光平臺(tái)和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的功能定位。

——以現(xiàn)代化引領(lǐng)、一體化融合、數(shù)智化支撐、市場化配置、企業(yè)（集團(tuán)）化運(yùn)營的“五化”發(fā)展格局。

五、總體目標(biāo)

在夯實(shí)服務(wù)國資國企改革和國資監(jiān)管效能的基礎(chǔ)上加快向全要素、全資源市場升級(jí)轉(zhuǎn)型；以全國產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)通帶動(dòng)國內(nèi)國際市場互聯(lián)互通，推進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向內(nèi)集聚；在服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動(dòng)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

六、行動(dòng)方位

錨定加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范、高效、服務(wù)功能強(qiáng)的產(chǎn)權(quán)交易大市場的總體目標(biāo)，在2025年底前基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的產(chǎn)權(quán)交易資本市場體系，降低交易成本、提高市場效率，創(chuàng)新交易模式，加強(qiáng)行業(yè)自律，將產(chǎn)權(quán)市場打造成為服務(wù)各類所有制企業(yè)發(fā)展，服務(wù)政府決策監(jiān)管，服務(wù)國資國企改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)資源要素市場化配置，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的市場化平臺(tái)。

七、主要任務(wù)

（一）深化“八大體系”建設(shè)

持續(xù)豐富理論體系內(nèi)容、推動(dòng)制度（法規(guī)）體系完善、優(yōu)化信息（網(wǎng)絡(luò)）體系功能、提升信用（文化）體系水平、強(qiáng)化自律于風(fēng)險(xiǎn)防控體系作用、發(fā)揮市場服務(wù)體系效能、提升標(biāo)準(zhǔn)化體系水平、提高教育培訓(xùn)體系質(zhì)量。

（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”

著力推動(dòng)產(chǎn)權(quán)市場實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制度（規(guī)則）、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（信用）、統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一過程監(jiān)測和統(tǒng)一結(jié)果公示“六統(tǒng)一”。

（三）強(qiáng)化“六大功能”

進(jìn)一步完善和強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)市場信息集聚功能、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務(wù)功能、投融資功能和要素資源配置功能“六大功能”。

同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。推動(dòng)機(jī)構(gòu)合作，區(qū)域聯(lián)盟，合作共享，在資產(chǎn)、資源、要素配置領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新發(fā)力：

1.鞏固強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在公共資源交易市場化改革中的引領(lǐng)示范作用。

2.進(jìn)一步發(fā)揮金融基礎(chǔ)設(shè)施的作用，為公有和非公企業(yè)改革發(fā)展投融資服務(wù)。

3.加快推進(jìn)“一張網(wǎng)、一平臺(tái)”公平、公正、公開、陽光交易體系建設(shè)。

4.服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作，助力建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

5.創(chuàng)新建設(shè)統(tǒng)一的知識(shí)（技術(shù)）、陽光采購和數(shù)據(jù)要素交易市場。

6.參與建設(shè)全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場。

7.探索構(gòu)建跨境要素資源交易服務(wù)平臺(tái)。