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產(chǎn)權市場(chǎng)加快融入全國統一大市場(chǎng)建設創(chuàng )新發(fā)展路線(xiàn)圖

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為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》決策部署,推進(jìn)《產(chǎn)權交易市場(chǎng)加快融入全國統一大市場(chǎng)建設行動(dòng)實(shí)施方案》的實(shí)施,推動(dòng)產(chǎn)權市場(chǎng)加快融入全國統一大市場(chǎng)建設,促進(jìn)產(chǎn)權交易行業(yè)、產(chǎn)權市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,中國企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構協(xié)會(huì )結合工作實(shí)際,制定產(chǎn)權市場(chǎng)加快融入全國統一大市場(chǎng)建設創(chuàng )新發(fā)展路線(xiàn)圖。

一、目的意義

產(chǎn)權市場(chǎng)作為我國多層次資本市場(chǎng)的重要組成部分和重要金融基礎設施,加快融入全國統一大市場(chǎng)建設,是全面深化公共資源交易平臺整合共享、進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能、實(shí)現全要素全資源市場(chǎng)一體化發(fā)展的必然選擇,是建設高標準市場(chǎng)體系、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的內在要求,是推動(dòng)建成統一、規范、高效、服務(wù)功能強的產(chǎn)權市場(chǎng)的強大動(dòng)力。

二、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持規范化、市場(chǎng)化、數字化、國際化的發(fā)展方向,堅持“規范、創(chuàng )新、合作、自律”的行業(yè)發(fā)展理念,堅持以完善產(chǎn)權制度和要素資源市場(chǎng)化配置為主線(xiàn),以建設高標準、高質(zhì)量、有效的產(chǎn)權交易大市場(chǎng)為主題,著(zhù)力建設有效市場(chǎng),助力有為政府,切實(shí)走在加快建設全國統一大市場(chǎng)的前列,為建設高標準市場(chǎng)體系、助力構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、助力國資監管?chē)蟾母?、助力?shí)體經(jīng)濟發(fā)展、助力供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈完善、助力資源要素的市場(chǎng)化配置、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的支撐和保障。

三、工作原則

——必須堅持服務(wù)國家戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局,主動(dòng)融入全國統一大市場(chǎng)建設和區域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局,以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),使發(fā)展的目標、原則、路徑與國資國企改革和經(jīng)濟體制改革相協(xié)調,與時(shí)代發(fā)展要求相融合。

——必須堅持服務(wù)國資國企改革和國資監管,不斷提升資本市場(chǎng)服務(wù)功能和水平,為國有資產(chǎn)交易陽(yáng)光流轉、保值增值提供市場(chǎng)化運作平臺。

——必須堅持統籌協(xié)調監管,把防止國有資產(chǎn)流失,保護各類(lèi)參與主體利益作為監管自律的重中之重,完善市場(chǎng)監管,切實(shí)提高市場(chǎng)運行的規范化程度,有效維護公開(kāi)、公平、公正和陽(yáng)光的市場(chǎng)秩序。

——必須堅持規范化、數字化發(fā)展,尊重歷史、尊重市場(chǎng),不斷建立數據標準,提高信息技術(shù)應用水平,推進(jìn)信息互聯(lián)互通,優(yōu)化方法路徑,強化金融服務(wù)功能,不斷健全有利于推動(dòng)市場(chǎng)統一開(kāi)放、競爭有序和穩定健康發(fā)展的體制機制。

——必須堅持新發(fā)展理念,堅持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,不斷深化對市場(chǎng)經(jīng)濟運行規律、產(chǎn)權市場(chǎng)發(fā)展規律的認識,更好地凝聚社會(huì )共識,形成發(fā)展合力。

——必須堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化發(fā)展,堅持規范創(chuàng )新發(fā)展,堅持底線(xiàn)思維,強化風(fēng)險意識,推動(dòng)行業(yè)立法,完善市場(chǎng)制度體制機制,有序推進(jìn)產(chǎn)權市場(chǎng)轉型發(fā)展和改革開(kāi)放,不斷提高我國產(chǎn)權市場(chǎng)的競爭力。

四、市場(chǎng)定位

——夯實(shí)以國有資產(chǎn)交易為基礎,服務(wù)公共資源、要素資源市場(chǎng)化配置的非標資本市場(chǎng)定位。

——鞏固和發(fā)展產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)作為我國多層次資本市場(chǎng)重要組成部分、要素資源高效配置陽(yáng)光平臺和重要金融基礎設施的功能定位。

——以現代化引領(lǐng)、一體化融合、數智化支撐、市場(chǎng)化配置、企業(yè)(集團)化運營(yíng)的“五化”發(fā)展格局。

五、總體目標

在夯實(shí)服務(wù)國資國企改革和國資監管效能的基礎上加快向全要素、全資源市場(chǎng)升級轉型;以全國產(chǎn)權交易市場(chǎng)聯(lián)通帶動(dòng)國內國際市場(chǎng)互聯(lián)互通,推進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)要素資源加速向內集聚;在服務(wù)構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、推動(dòng)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)和全國統一大市場(chǎng)建設中發(fā)揮積極作用。

六、行動(dòng)方位

錨定加快融入全國統一大市場(chǎng)建設的總體要求,堅持以建設統一、規范、高效、服務(wù)功能強的產(chǎn)權交易大市場(chǎng)的總體目標,在2025年底前基本建成統一開(kāi)放、競爭有序、制度完備、治理完善的產(chǎn)權交易資本市場(chǎng)體系,降低交易成本、提高市場(chǎng)效率,創(chuàng )新交易模式,加強行業(yè)自律,將產(chǎn)權市場(chǎng)打造成為服務(wù)各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)展,服務(wù)政府決策監管,服務(wù)國資國企改革,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,服務(wù)資源要素市場(chǎng)化配置,助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)化平臺。

七、主要任務(wù)

(一)深化“八大體系”建設

持續豐富理論體系內容、推動(dòng)制度(法規)體系完善、優(yōu)化信息(網(wǎng)絡(luò ))體系功能、提升信用(文化)體系水平、強化自律于風(fēng)險防控體系作用、發(fā)揮市場(chǎng)服務(wù)體系效能、提升標準化體系水平、提高教育培訓體系質(zhì)量。

(二)推動(dòng)實(shí)現“六統一”

著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)權市場(chǎng)實(shí)現統一制度(規則)、統一標準(信用)、統一數據接口、統一信息發(fā)布、統一過(guò)程監測和統一結果公示“六統一”。

(三)強化“六大功能”

進(jìn)一步完善和強化產(chǎn)權市場(chǎng)信息集聚功能、價(jià)格發(fā)現功能、制度規范功能、中介服務(wù)功能、投融資功能和要素資源配置功能“六大功能”。

同時(shí)總結經(jīng)驗、樹(shù)立樣板。推動(dòng)機構合作,區域聯(lián)盟,合作共享,在資產(chǎn)、資源、要素配置領(lǐng)域持續創(chuàng )新發(fā)力:

1.鞏固強化產(chǎn)權交易機構在公共資源交易市場(chǎng)化改革中的引領(lǐng)示范作用。

2.進(jìn)一步發(fā)揮金融基礎設施的作用,為公有和非公企業(yè)改革發(fā)展投融資服務(wù)。

3.加快推進(jìn)“一張網(wǎng)、一平臺”公平、公正、公開(kāi)、陽(yáng)光交易體系建設。

4.服務(wù)農村產(chǎn)權流轉交易規范化試點(diǎn)工作,助力建設農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。

5.創(chuàng )新建設統一的知識(技術(shù))、陽(yáng)光采購和數據要素交易市場(chǎng)。

6.參與建設全國統一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。

7.探索構建跨境要素資源交易服務(wù)平臺。

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